Una balanza desigual: los trabajos de las mujeres en tiempos de COVID-19, el caso de Panamá
Barra lateral del artículo
Publicado:
may 27, 2022
Palabras clave:
Trabajo de cuidados, Trabajo remunerado, Trabajo no remunerado, COVID-19
Contenido principal del artículo
Resumen
Este artículo parte de la necesidad de responder a la pregunta de cómo vivieron las mujeres los efectos de las medidas sanitarias de confinamiento y de circulación por sexo y cédula, adoptadas en el marco de la COVID-19 en la República de Panamá, sobre todo en materia de los trabajos remunerados y no remunerados. Se utilizó la entrevista a profundidad como herramienta metodológica, que fue aplicada a informantes clave: lideresas de organizaciones de mujeres, sindicales y LGBTI+, funcionarias y funcionarios estatales y de organismos internacionales. Las transcripciones se analizaron con base en la bibliografía académico-feminista y, de manera complementaria, con legislación, informes y datos estadísticos. Fue generalizada la opinión de que el gobierno adoptó medidas que no consideraron la desigualdad de género, lo cual tuvo efectos en las vidas de las mujeres, tales como sobrecarga e invisibilización del trabajo en el hogar y de las mujeres vulnerables, aumento de su carga laboral remunerada, inseguridad e incertidumbre económica.
Detalles del artículo
Cómo citar
Araúz-Reyes, N. M., Wenham, C., Rueda Borrero, C., & Meneses, D. (2022). Una balanza desigual: los trabajos de las mujeres en tiempos de COVID-19, el caso de Panamá. Debate Feminista, 64, 3–31. https://doi.org/10.22201/cieg.2594066xe.2022.64.2352
Número
Sección
Artículos
Esta es una publicación bajo la licencia Creative Commons Attribution-Non Commercial-No Derivatives 4.0 International (CC BY-NC- ND 4.0). Para mayor información sobre el uso no comercial de los contenidos que aquí aparecen, favor de consultar http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/
Citas
Abramo, Laís y Valenzuela, María. (2006). Inserción laboral y brechas de equidad de género en América Latina. En Laís Abramo, Trabajo Decente y Equidad de Género en América Latina (pp. 29-62). Santiago de Chile: Oficina Internacional del Trabajo.
Alejo, Mariela y Osorio, Belkis. (2016). El informante como persona clave en la investigación cualitativa. Gaceta de Pedagogía 35, 74-85. Recuperado el 12 de septiembre de 2021 de https://www.academia.edu/41012546/No_35_A%C3%91O_2016?from=cover_page
Araúz-Reyes, Nelva. (2020, 6 de abril). Mujeres: en la primera línea de lucha y de riesgo del COVID-19. Panamá. Recuperado el 15 de diciembre de 2020 de https://cieps.org.pa/mujeres-en-la-primera-linea-de-lucha-y-de-riesgo-del-covid-19/
Banco Mundial. (2018). The Global Findex Database 2017. Measuring Financial Inclusion. Washington, D.C.
Blasco, Teresa y Otero, Laura. (2008). Técnicas conversacionales para la recogida de datos en investigación cualitativa: La entrevista (I). Nure Investigaciones 33, 1-5.
Callejo Gallego, Javier. (2002). Observación, entrevista y grupo de discusión: el silencio de tres prácticas de investigación. Revista Española de Salud Pública, 76(5), 409-422. Recuperado el 22 de septiembre de 2020, de http://scielo.isciii.es/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1135-57272002000500004&lng=es&tlng=es.
Cantor, Guillermo. (2002). La triangulación metodológica en ciencias sociales. Reflexiones a partir de un trabajo de investigación empírica. Cinta de Moebio: Revista de Epistemología de Ciencias Sociales, 13: 58-69.
CIEPS (Centro Internacional de Estudios Políticos y Sociales). (2019). 1ra Encuesta CIEPS de Ciudadanía y Derechos. Panamá: Centro Internacional de Estudios Políticos y Sociales.
CIEPS (Centro Internacional de Estudios Políticos y Sociales) [@ciepspanama] (2021, 6 de mayo) 18.5%. Esta es la nueva tasa de desempleo revelada por el INEC en su última encuesta de mercado laboral en Panamá. Sin embargo, otros datos de la propia encuesta permiten profundizar para tener una perspectiva integral de la situación. Veámoslo en este hilo [Tweet] Twitter, https://twitter.com/ciepspanama/status/1390402635845492743
Código de Trabajo de la República de Panamá. (1971).
Consejo de Gabinete. (2020). Que aprueba la Resolución No. 11 del 13 de marzo de 2020 que declara el estado de emergencia nacional y dicta otras disposiciones. Panamá.
El Periódico. (2020, 20 de agosto). Médicos que enfrentan la pandemia en Panamá llevan meses sin cobrar. El Periódico. Recuperado el 19 de noviembre de 2020 de https://www.elperiodico.com/es/internacional/20200820/medicos-panama-pandemia-meses-sin-cobrar-8081703
Esquivel, Valeria. (2015). El cuidado: de concepto analítico agenda política. Nueva Sociedad 256, 63-74.
Fernández-Pacheco, Janina. (2003). Género, pobreza y mercado de trabajo para las mujeres en Honduras . En J. Fernández-Pacheco, Género, pobreza y mercado de trabajo para las mujeres en Honduras y Nicaragua (pp. 43-153). San José: Organización Internacional del Trabajo.
Financiero. (2022, 20 de julio). Médicos panameños al límite. Financiero Latinoamérica . Recuperado el 19 de noviembre de 2020 https://financierolatam.com/gobierno/medicos-panamenos-al-limite/
García, Mar; Del Río, María; Marcos, Jorge. (2011). Desigualdades de género en el deterioro de la salud como consecuencia del cuidado informal en España. Gaceta Sanitaria 25, 52, 100-107.
Güezmes, Ana, (2021) Brechas de género en el mercado laboral y los efectos en la crisis sanitaria en la autonomía económica de las mujeres, Cepal. Recuperado el 11 de septiembre de 2021 en https://www.cepal.org/sites/default/files/presentations/presentacion_aguezmes_180121.pdf
INEC (Instituto Nacional de Estadística y Censo). (2011). Encuesta del uso del tiempo. Panamá: INEC.
INEC (Instituto Nacional de Estadística y Censo). (2019). Encuesta del Mercado Laboral. Panamá: INEC.
La Prensa. (2020, 22 de julio). Personal médico exige insumos para hacerle frente a la Covid-19. Recuperado el 19 de noviembre de 2020 de https://www.prensa.com/sociedad/personal-medico-exige-insumos-para-hacerle-frente-a-la-covid-19/
Larrañaga, Isabel; Martín, Unai; Bacigalupe, Amaia; Bgiristáin, José María; Valderrama, María José; Arregi, Begoña. (2008). Impacto del cuidado informal en la salud y la calidad de vida de las personas cuidadoras: análisis de las desigualdades de género. Gaceta Sanitaria 22, 5, 443-450.
La Universidad. (2020, 26 de junio). Enfermeras denuncian falta de insumos médicos. La Universidad Semanario. Recuperado el 29 de noviembre de 2020 de https://launiversidad.up.ac.pa/node/1693
Ley No. 110 de 12 de noviembre de 2019, de la República de Panamá que dicta el presupuesto general del Estado para la vigencia fiscal de 2020.
Ley No. 176 de 13 de noviembre de 2020, de la República de Panamá que dicta el presupuesto general del Estado para la vigencia fiscal de 2021.
Mendieta Izquierdo, Giovane (2015). Informantes y muestreo en investigación cualitativa. Investigaciones Andina, 17 (30), 1148-1150. Recuperado el 15 de septiembre de 2021 de https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=239035878001
MEF (2020). Costo calórico de las canastas básicas familiares de alimentos en Enero de 2020. Ministerio de Economía y Finanzas, Panamá. Recuperado el 10 de mayo de 2020 de https://www.mef.gob.pa/wp-content/uploads/2021/03/MEF_DAES_Canasta-Basica-de-Alimentos-Enero-2020.pdf
Ministerio de Salud (2020). Conferencia de Prensa del Ministerio del 7 de junio de 2020. Recuperado el 15 de noviembre de 2020 de https://www.tvn-2.com/nacionales/Ministra-Turner-movilidad-millonario-BID-video_0_5596690348.html
Mitradel (Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral). (2019, 31 de diciembre). Decreto Ejecutivo No. 424 del 31 de diciembre de 2019, que fija las nuevas tasas de salario mínimo en todo el territorio nacional. Panamá: Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Mitradel (Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral). (2021). Contratos suspendidos y reactivados al 31 de diciembre de 2020. Panamá: Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
OEA (Organización de Estados Americanos) – CIM (Comisión Interamericana de Mujeres). (2020, 20 de junio). COVID-19 en la vida de las mujeres Razones para reconocer los impactos diferenciados Recuperado el 15 de octubre de 2020 de https://www.oas.org/es/cim/docs/ArgumentarioCOVID19-ES.pdf
Palomar-Verea, Cristina. (2020). La academia desde casa. Ciencia, género y cuidados en el contexto del confinamiento por COVID19. Recuperado el 29 de diciembre de 2020, de https://debatefeminista.cieg.unam.mx/articulo-academia-casa.php
Panamá América. (2020, 18 de octubre). “Humanismo”, exigen médicos residentes e internos del Hospital Santo Tomás. Panamá América. Recuperado el 18 de diciembre de 2020 de https://www.panamaamerica.com.pa/nacion/humanismo-exigen-medicos-residentes-e-internos-del-hospital-santo-tomas-1174297
PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo). (2019). Informe sobre Desarrollo Humano 2019, Más allá del ingreso, más allá de los promedios, más allá del presente: Desigualdades del desarrollo humano en el siglo XXI. Nueva York: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Putassi, Laura. (2007). El cuidado como cuestión social desde un enfoque de derechos. Santiago de Chile: Naciones Unidas.
Quiroga, Natalia. (2011). Economía de cuidado: reflexiones para un feminismo decolonial. Casa de la Mujer, 20(2) 97-116.
Radio Panamá. (2020, 22 de julio). Sin filtro: la otra pandemia; la lucha por sobrevivir de los médicos residentes e internos en los hospitales. Radio Panamá. Recuperado el 19 de noviembre de 2020 de https://www.radiopanama.com.pa/noticias/actualidad/sin-filtro%C2%A0la-otra-pandemia-la-lucha-por-sobrevivir-de-los-medicos-residentes-e-internos-en-los-hospitales/20200722/nota/4056886.aspx
Rigat-Pflaum, María. (2008). Gender mainstreaming: un enfoque para la igualdad de género. Nueva Sociedad 218, 40-56.
Roca Roger, M., Úbeda Boneta, I., Fuentelsaz Gallego, C., López Pisa, R., Pont Ribas, A., García Viñets, L. y Pedreny Oriol, R. (2000). Impacto del hecho de cuidar en la salud de los cuidadores familiares. Atención Primaria 26, 4, 217-223.
Rodríguez, Eugenia. (2020, 29 de diciembre). La crisis de los cuidados y la trampa de la conciliación. Recuperado el 27 de diciembre de 2020 de https://cieps.org.pa/la-crisis-de-los-cuidados-y-la-trampa-de-la-conciliacion/
Segovia, Olga. (2009). Convivencia en la diversidad: una mirada de género en el espacio público. En Ana Falú, Mujeres en la ciudad. De violencias y derechos (p. 150). Santiago de Chile: Ediciones Sur.
Stanziola, Javier. (2021). Panamá ante la pandemia: impactos laborales y sociales. Informe preparado por Javier Stanziola para la Central General Autónoma de Trabajadores de Panamá (CGTP). Panamá: Centro Internacional de Estudios Políticos y Sociales.
UNFPA (Fondo de Población de las Naciones Unidas). (2020, 20 de junio). COVID-19: Un enfoque de género. Recuperado el 3 de diciembre de 2020 de www.unfpa.org: https://www.unfpa.org/es/resources/covid-19-un-enfoque-de-g%C3%A9nero
UNIMER. (2020). Así nos sentimos los panameños. Panamá: UNIMER.
Urribarri, R. (2021). Panama in a Pandemic: The Digital Divide Became News. https://doi.org/10.31235/osf.io/tfwzk
Alejo, Mariela y Osorio, Belkis. (2016). El informante como persona clave en la investigación cualitativa. Gaceta de Pedagogía 35, 74-85. Recuperado el 12 de septiembre de 2021 de https://www.academia.edu/41012546/No_35_A%C3%91O_2016?from=cover_page
Araúz-Reyes, Nelva. (2020, 6 de abril). Mujeres: en la primera línea de lucha y de riesgo del COVID-19. Panamá. Recuperado el 15 de diciembre de 2020 de https://cieps.org.pa/mujeres-en-la-primera-linea-de-lucha-y-de-riesgo-del-covid-19/
Banco Mundial. (2018). The Global Findex Database 2017. Measuring Financial Inclusion. Washington, D.C.
Blasco, Teresa y Otero, Laura. (2008). Técnicas conversacionales para la recogida de datos en investigación cualitativa: La entrevista (I). Nure Investigaciones 33, 1-5.
Callejo Gallego, Javier. (2002). Observación, entrevista y grupo de discusión: el silencio de tres prácticas de investigación. Revista Española de Salud Pública, 76(5), 409-422. Recuperado el 22 de septiembre de 2020, de http://scielo.isciii.es/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1135-57272002000500004&lng=es&tlng=es.
Cantor, Guillermo. (2002). La triangulación metodológica en ciencias sociales. Reflexiones a partir de un trabajo de investigación empírica. Cinta de Moebio: Revista de Epistemología de Ciencias Sociales, 13: 58-69.
CIEPS (Centro Internacional de Estudios Políticos y Sociales). (2019). 1ra Encuesta CIEPS de Ciudadanía y Derechos. Panamá: Centro Internacional de Estudios Políticos y Sociales.
CIEPS (Centro Internacional de Estudios Políticos y Sociales) [@ciepspanama] (2021, 6 de mayo) 18.5%. Esta es la nueva tasa de desempleo revelada por el INEC en su última encuesta de mercado laboral en Panamá. Sin embargo, otros datos de la propia encuesta permiten profundizar para tener una perspectiva integral de la situación. Veámoslo en este hilo [Tweet] Twitter, https://twitter.com/ciepspanama/status/1390402635845492743
Código de Trabajo de la República de Panamá. (1971).
Consejo de Gabinete. (2020). Que aprueba la Resolución No. 11 del 13 de marzo de 2020 que declara el estado de emergencia nacional y dicta otras disposiciones. Panamá.
El Periódico. (2020, 20 de agosto). Médicos que enfrentan la pandemia en Panamá llevan meses sin cobrar. El Periódico. Recuperado el 19 de noviembre de 2020 de https://www.elperiodico.com/es/internacional/20200820/medicos-panama-pandemia-meses-sin-cobrar-8081703
Esquivel, Valeria. (2015). El cuidado: de concepto analítico agenda política. Nueva Sociedad 256, 63-74.
Fernández-Pacheco, Janina. (2003). Género, pobreza y mercado de trabajo para las mujeres en Honduras . En J. Fernández-Pacheco, Género, pobreza y mercado de trabajo para las mujeres en Honduras y Nicaragua (pp. 43-153). San José: Organización Internacional del Trabajo.
Financiero. (2022, 20 de julio). Médicos panameños al límite. Financiero Latinoamérica . Recuperado el 19 de noviembre de 2020 https://financierolatam.com/gobierno/medicos-panamenos-al-limite/
García, Mar; Del Río, María; Marcos, Jorge. (2011). Desigualdades de género en el deterioro de la salud como consecuencia del cuidado informal en España. Gaceta Sanitaria 25, 52, 100-107.
Güezmes, Ana, (2021) Brechas de género en el mercado laboral y los efectos en la crisis sanitaria en la autonomía económica de las mujeres, Cepal. Recuperado el 11 de septiembre de 2021 en https://www.cepal.org/sites/default/files/presentations/presentacion_aguezmes_180121.pdf
INEC (Instituto Nacional de Estadística y Censo). (2011). Encuesta del uso del tiempo. Panamá: INEC.
INEC (Instituto Nacional de Estadística y Censo). (2019). Encuesta del Mercado Laboral. Panamá: INEC.
La Prensa. (2020, 22 de julio). Personal médico exige insumos para hacerle frente a la Covid-19. Recuperado el 19 de noviembre de 2020 de https://www.prensa.com/sociedad/personal-medico-exige-insumos-para-hacerle-frente-a-la-covid-19/
Larrañaga, Isabel; Martín, Unai; Bacigalupe, Amaia; Bgiristáin, José María; Valderrama, María José; Arregi, Begoña. (2008). Impacto del cuidado informal en la salud y la calidad de vida de las personas cuidadoras: análisis de las desigualdades de género. Gaceta Sanitaria 22, 5, 443-450.
La Universidad. (2020, 26 de junio). Enfermeras denuncian falta de insumos médicos. La Universidad Semanario. Recuperado el 29 de noviembre de 2020 de https://launiversidad.up.ac.pa/node/1693
Ley No. 110 de 12 de noviembre de 2019, de la República de Panamá que dicta el presupuesto general del Estado para la vigencia fiscal de 2020.
Ley No. 176 de 13 de noviembre de 2020, de la República de Panamá que dicta el presupuesto general del Estado para la vigencia fiscal de 2021.
Mendieta Izquierdo, Giovane (2015). Informantes y muestreo en investigación cualitativa. Investigaciones Andina, 17 (30), 1148-1150. Recuperado el 15 de septiembre de 2021 de https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=239035878001
MEF (2020). Costo calórico de las canastas básicas familiares de alimentos en Enero de 2020. Ministerio de Economía y Finanzas, Panamá. Recuperado el 10 de mayo de 2020 de https://www.mef.gob.pa/wp-content/uploads/2021/03/MEF_DAES_Canasta-Basica-de-Alimentos-Enero-2020.pdf
Ministerio de Salud (2020). Conferencia de Prensa del Ministerio del 7 de junio de 2020. Recuperado el 15 de noviembre de 2020 de https://www.tvn-2.com/nacionales/Ministra-Turner-movilidad-millonario-BID-video_0_5596690348.html
Mitradel (Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral). (2019, 31 de diciembre). Decreto Ejecutivo No. 424 del 31 de diciembre de 2019, que fija las nuevas tasas de salario mínimo en todo el territorio nacional. Panamá: Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
Mitradel (Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral). (2021). Contratos suspendidos y reactivados al 31 de diciembre de 2020. Panamá: Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
OEA (Organización de Estados Americanos) – CIM (Comisión Interamericana de Mujeres). (2020, 20 de junio). COVID-19 en la vida de las mujeres Razones para reconocer los impactos diferenciados Recuperado el 15 de octubre de 2020 de https://www.oas.org/es/cim/docs/ArgumentarioCOVID19-ES.pdf
Palomar-Verea, Cristina. (2020). La academia desde casa. Ciencia, género y cuidados en el contexto del confinamiento por COVID19. Recuperado el 29 de diciembre de 2020, de https://debatefeminista.cieg.unam.mx/articulo-academia-casa.php
Panamá América. (2020, 18 de octubre). “Humanismo”, exigen médicos residentes e internos del Hospital Santo Tomás. Panamá América. Recuperado el 18 de diciembre de 2020 de https://www.panamaamerica.com.pa/nacion/humanismo-exigen-medicos-residentes-e-internos-del-hospital-santo-tomas-1174297
PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo). (2019). Informe sobre Desarrollo Humano 2019, Más allá del ingreso, más allá de los promedios, más allá del presente: Desigualdades del desarrollo humano en el siglo XXI. Nueva York: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Putassi, Laura. (2007). El cuidado como cuestión social desde un enfoque de derechos. Santiago de Chile: Naciones Unidas.
Quiroga, Natalia. (2011). Economía de cuidado: reflexiones para un feminismo decolonial. Casa de la Mujer, 20(2) 97-116.
Radio Panamá. (2020, 22 de julio). Sin filtro: la otra pandemia; la lucha por sobrevivir de los médicos residentes e internos en los hospitales. Radio Panamá. Recuperado el 19 de noviembre de 2020 de https://www.radiopanama.com.pa/noticias/actualidad/sin-filtro%C2%A0la-otra-pandemia-la-lucha-por-sobrevivir-de-los-medicos-residentes-e-internos-en-los-hospitales/20200722/nota/4056886.aspx
Rigat-Pflaum, María. (2008). Gender mainstreaming: un enfoque para la igualdad de género. Nueva Sociedad 218, 40-56.
Roca Roger, M., Úbeda Boneta, I., Fuentelsaz Gallego, C., López Pisa, R., Pont Ribas, A., García Viñets, L. y Pedreny Oriol, R. (2000). Impacto del hecho de cuidar en la salud de los cuidadores familiares. Atención Primaria 26, 4, 217-223.
Rodríguez, Eugenia. (2020, 29 de diciembre). La crisis de los cuidados y la trampa de la conciliación. Recuperado el 27 de diciembre de 2020 de https://cieps.org.pa/la-crisis-de-los-cuidados-y-la-trampa-de-la-conciliacion/
Segovia, Olga. (2009). Convivencia en la diversidad: una mirada de género en el espacio público. En Ana Falú, Mujeres en la ciudad. De violencias y derechos (p. 150). Santiago de Chile: Ediciones Sur.
Stanziola, Javier. (2021). Panamá ante la pandemia: impactos laborales y sociales. Informe preparado por Javier Stanziola para la Central General Autónoma de Trabajadores de Panamá (CGTP). Panamá: Centro Internacional de Estudios Políticos y Sociales.
UNFPA (Fondo de Población de las Naciones Unidas). (2020, 20 de junio). COVID-19: Un enfoque de género. Recuperado el 3 de diciembre de 2020 de www.unfpa.org: https://www.unfpa.org/es/resources/covid-19-un-enfoque-de-g%C3%A9nero
UNIMER. (2020). Así nos sentimos los panameños. Panamá: UNIMER.
Urribarri, R. (2021). Panama in a Pandemic: The Digital Divide Became News. https://doi.org/10.31235/osf.io/tfwzk